邮政法的修订，给快递业带来了什么？

  日前，国家邮政局官网发布了《邮政法》修订草案征求意见稿，按照“非必须不修改”原则，涉及到14条修改内容，具体涵盖(新增或删改)了19处内容，现面向社会公开征求意见。

  修订草案中多处对邮政、快递企业的权利与义务进行了完善，其中涉及到从业人员权益保障、普遍服务、行业协会职能、快递企业分支机构等多项内容。其中最引行业瞩目的是，草案中对快递的定义做了修改。

  本次修订已经是《邮政法》的第四次修订，其已于2009年、2012年、2015年进行了三次修订。其中，2009年修订的邮政法对快递企业具有重要意义，奠定了其合法地位，极大地释放了快递发展的活力。其后的三次修正，更多是为适应高速发展的快递行业需求而进行的修订，从而促进我国快递服务的健康发展。

  2009年，奠定了民营快递企业的合法地位

  2009年邮政法的修订，立足于破除邮政专营制度，将快递纳入邮政管理范畴，建立了竞争性的邮政快递市场。从此，民营快递企业成为合法的市场主体，各类企业数量从2009年的4000多家发展到今天的2万多家，形成了国有、民营、外资、合资平等竞争、充分有序、活力迸发的格局。邮政快递业成为国民经济的一个独立行业，成为依法改革的典范。

  也正是因为它，我国邮政快递业不断变强。2022年，快递业务量完成1105.8亿件，同比增长2.1%，业务量连续9年位居世界第一;业务收入完成1.06万亿元，同比增长2.3%。行业最高日处理能力超7亿件，年人均快件量近80件。截至2022年底，全行业拥有各类营业网点43万处，累计建成990个县级寄递公共配送中心、27.8万个村级快递服务站点，实现乡乡设所、村村通邮，快递网点乡镇全覆盖。快递已经成为推动新型消费模式的先导性行为。

  2012与2015年两次修订，激发了快递业的蓬勃发展

  此后的2012年和2015年，邮政法又经历两次修正，按照行业发展实际对相关条款进行了新增和修改。这两次修订主要集中在邮政业领域，但通过对邮政业改革发展的顶层设计极大地释放了政策红利，激励了邮政业的接续发展，也激发了快递业的蓬勃发展。

  2023年，聚焦快递服务、快递小哥、绿色低碳，有助于破除行业痛点

  快递服务方面：

  第一，新邮政法对快递定义做了修改。第八十四条中“快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动”的内容修改为“快递，是指按照约定的时限、方式快速完成的寄递活动”。把原来的“承诺时限内”修改为“按约定的时限、方式”，无疑更加符合快递当下及未来的实际操作和业务场景。这一内容的修订，也加强了对快递企业所推出的差异化时效服务产品的约束力度，此时，快递承诺达服务不仅是企业层面的事情，更是有了法律约束保障。

  第二，新邮政法对末端投递点做了修订。第十条中，机关、企业事业单位应当设置“接收邮件”修改为“接收邮件快件”的场所。建设城镇居民楼应当设置接收邮件的“信报箱”修改为“信包箱”，并按照国家规定的标准验收。这一条款的修订，表明快递企业也可以享受到国家队的待遇，企事业单位、农村、城镇居民不光要建设接收邮件的接收点，也要建设快递包裹的接收点，现在快递包裹也享受到邮件的待遇。这一修订可以说有效解决了快递末端派送、畅通最后一公里以及快递新业态(驿站、智能快件箱)等问题。

  第三，新邮政法对快递企业备案管理做了修订。第五十四条，“邮政企业以外的经营快递业务的企业(以下称快递企业)设立分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。”修改为“经营快递业务的企业(以下称快递企业)设立分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。”该条款删除了“邮政企业以外的”表述。也就是说，不管是邮政企业，还是快递企业，抑或其他，只要经营快递业务，在设立分支机构或者合并、分立的，统统都要向邮政管理部门备案。

  快递小哥保障方面：

  第六条，邮政企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。新增修订内容“邮政企业应当保障其从业人员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益。”第六十条中也提到：快递企业应当对其从业人员加强法治教育、国家安全教育、生态环保教育、职业道德教育和业务技能培训。这两个条款中都增加了对快递员工的保障，包含快递员工“社保”“工资福利”等基本保障和从业技能两方面的保障。快递员作为快递行业的基石，只有最底层的他们得到保障，快递行业才能更好的发展。

  绿色低碳方面：

  第六条，新增内容：“邮政企业应当坚持绿色低碳循环发展，坚持邮件快件包装标准化、循环化、减量化、无害化原则。”

  第六十条，新增内容：“快递企业的场地场所、设施设备、交通工具、用品用具应当符合绿色低碳、节能减排的要求。邮政业用品用具目录由国务院邮政管理部门发布。”

  相比之前的修订条款，本次修订新增了绿色环保方面的条款要求，符合当下绿色发展的要求。未来快递行业绿色发展意识逐渐增强，包装标准化、循环化、减量化、无害化水平稳步提升。

  随着快递行业的发展，行业监管要求、市场需求、行业运营环境等都在不断变化，而邮政法的修订，在规范快递企业行为准则的同时，更是在为快递业健康发展创造有力条件，未来将有助于解决快递行业痛点。

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