邮政法再次启动修订，连快递的定义都改了……

  作者发现，修订草案中多处对邮政、快递企业的权利与义务进行了完善，其中涉及到从业人员权益保障、普遍服务、行业协会职能、快递企业分支机构等多项内容。

  其中最引行业瞩目的是，草案中对快递的定义做了修改。其中提到，第八十四条中“快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动”的内容修改为“快递，是指按照约定的时限、方式快速完成的寄递活动”。

  把原有的“承诺时限内”修改为“按照约定的时限、方式”快速完成寄递活动，短短几字之差，体现出快递企业在不同发展阶段的概念内涵。同时，其中多处提及将“信报箱”的表述修改为“信包箱”，也体现出时代变化中对快递柜的认可。

  如果说过去的快递企业一味强调“快”字，则当下的市场需求演进到既快又准，消费者不仅需要快速，更需要采用送货上门、投柜、投站等不同方式，按照约定时间段精准投递。快，很重要，但有些快，真没必要，用户需求的是精准服务。

  电商大促期间，尤其是每年的双11、618期间，各大快递企业热衷于“半小时达”、“分钟级送达”等动作，被外界解读为噱头大于内容。随着消费趋于理性，快递时效不断提升，已经有快递企业尝试“指定日配送”、“指定时段配送”，服务方式不断丰富。

  除此之外，第五十四条修改为“经营快递业务的企业(以下称快递企业)设立分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。”第六十条增加了以下内容：快递企业的场地场所、设施设备、交通工具、用品用具应当符合绿色低碳、节能减排的要求。邮政业用品用具目录由国务院邮政管理部门发布。

  作者发现，快递企业发展到现在，监管越来越规范，门槛也越来越高，行业内卷的情况下，几乎很难有新的全网性快递企业再参与进来。与此同时，行业绿色发展意识逐渐增强，包装标准化、循环化、减量化、无害化水平稳步提升。

  快递企业之外，修订草案第六条中，也增加了邮政企业应坚持绿色低碳循环发展的内容。按照国家邮政局计划，到2023年底，全行业实现电商快件不再二次包装比例达到90%，深入推进过度包装和塑料污染两项治理，使用可循环快递包装的邮件快件达到10亿件，回收复用质量完好的瓦楞纸箱8亿个。

  修订草案中同样增加了小哥权益保护的内容，第六条中增加了“邮政企业应当保障其从业人员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益。”这一内容。

  第六十条中也提到：快递企业应当对其从业人员加强法治教育、国家安全教育、 生态环保教育、职业道德教育和业务技能培训。

  众所周知，超400万快递小哥作为行业发展的基石，他们理应受到更多的关照。然而，近几年来价格战不断升级，导致末端网点动荡，小哥成为那个最不堪的群体，考核多、罚款重、收入减少的他们，无时无刻不在期盼着各种利好政策的落地。

  草案中也对快递协会的职能进行了强调，第六十条中提到：依法成立的行业协会，依照法律、行政法规及其章程规定，制定快递行业规范，加强行业自律， 为企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递行业的健康发展。

  作者了解到，值得注意的是，现行《邮政法》在2009年实施后，并不是第一次修订，其于2012年、2015年分别进行了两次修订，相继增加了设立地市级邮政管理机构、邮政普遍服务资费定价依据等内容。

  民营快递企业起步之初，由于监管政策相对滞后，一时没有合法身份，现行《邮政法》颁布后，彻底消除了快递企业在体制机制上的障碍，迎来了高速发展的春天。

  随着快递行业发展到新的阶段，再次修订之后的《邮政法》，会不会又一次成为破除行业痛点的提纲挈领呢。

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