“快递下乡”破局难？国家出手了

  7月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定完善农村寄递物流体系等措施，以更好满足农民生产生活需要。

  “快递下乡”工程其实早已启动多年，但各地在推进过程中，普遍遭遇件量少、成本高、网点缺失等“最后一公里”难题。这次国家层面从促进“内循环”发展的高度，提出新思路和举措,无疑将进一步深化和促进其发展。

  乡镇快递要离场?

  2014年，国家邮政局启动“快递下乡”工程。7年来，我国快递服务网络不断健全，快递服务深入农民生活，呈现出准公共服务的属性。

  据统计，目前我国农村100%的乡镇已建有邮政局所;100%的建制村实现了直接通邮;98%的乡镇有了快递网点，建制村快递服务通达率持续提升。另据中国快递大数据平台实时监测数据显示，截至7月4日，2021年全国快递业务量突破500亿件，接近2018年全年水平。其中，发往农村地区的业务量增长迅速，占了三成。

  不难看出，邮政快递业已成为支撑农业、疏通农村、服务农民的重要生力军。然而，近段时间，有媒体报道，在全国多地的乡镇上，曾经的快递网点或是在一个个逐步消失或是在取件环节上需“单单收费”。这种情况广泛出现在湖南、四川、广西等多个省份的乡镇地区。村民每次取件都得额外支付一笔少则一两元、多则三五元的取件费。

  如此看来，乡镇快递点难道真的在“离场”吗?其实不然，这需要一分为二来看待。

  “快递下乡”工程实施7年来，社会各届已达成了一定共识，且无论是农民朋友、快递运营商、政府均受益颇多。另外从长远看，“快递下乡”是一片发展广阔的“蓝海”市场。

  但事物的发展过程总不会一帆风顺。作为新生事物的“快递下乡”工程，在经历了发展初期的兴奋后，一些问题开始不断暴露。特别是目前农村人口居住分散、业务量不大、快递运营成本拉高、网点投入后存活压力大的问题，而这个主要问题随着近两年快递业价格战“内卷”，更进一步突显和放大。

  然而这并不是坏事，因为它给了我们充足的反思机会。反思现有模式存在的不足，从而进一步探索怎样从完善政策配套、资源配套、从改变发展模式等多角度去做改革改变，以迎来新一轮的增长。

  快递物流企业应在更高层面上抓好布局

  十九大报告提出关于乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总体要求。着眼于中国乡村的整体振兴，要实现乡村一二三产业融合发展的系统性发展振兴，绝非单纯追求单一的农业经济振兴。

  2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴。民族要复兴，乡村必振兴，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

  以此来看，快递下乡具有显著的普惠性质，如刚刚所谈到的“快递服务深入农民生活，呈现出准公共服务的属性”。

  而这与国外农村地区的快递服务明显不同。在一些发达国家，农村地区的快递物流服务，很多都要收一定的超远(超范围)服务费。或者像在一些影视剧里所见，由收件人开车到镇上自提自取。

  因此，下乡的快递商们要有扎根与躬身于农村的长期思想准备，要有真正服务农民朋友与乡村振兴战略的思想境界。这样，才能把国常会提出的“加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接”等真正做为己任。

  另一方面值得注意的是，作为乡村振兴的物流基础，绝非收取快递和支撑电子商务这么简单。乡村经济振兴，不能光靠自然经济的农业收入、观光业等来实现，更要靠现代集群化的高效农业，靠承接规模化的工业、服务业产出，这才是乡村振兴的物质基础。

  从国常会提出的“加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设”等举措中，我们也能看到，国家对于农村物流体系发展有着宏伟的布局。

  因此，目光长远的快递物流商，还要看到未来广阔的一二三类产业发展市场，嵌入相关产业链，从而在更大的层面上抓好布局。

  以新思路深化快递物流下乡

  那么，快递物流企业究竟该如何探索下乡新战略?

  首先是分类推进“快递进村”基础设施建设的思路。农村物流基础设施是农村发展的短板。此次国常会提出确定完善农村寄递物流体系，其原因也意在补短板、促进乡村振兴发展。

  但一些企业在乡镇快递网点投入后，随之而来的是将会面临存活压力大等问题。因此，此次国家提出了新思路：并非要每一家快递企业都进行重复建设，而是要分类推进“快递进村”。

  如在东中部农村地区，要更好发挥市场力量作用，引导快递企业驻村设点，提升快递服务水平;在西部一些经济相对欠发达地区，则是要发挥邮政在末端寄递中的基础性作用，加强与快递、供销等合作，扩大“快递进村”覆盖范围，起到托底作用。

  其次，快递企业要以综合快递物流方式服务农村物流建设。快递进村要想长期稳健运营，需要有合适的商业模式和精细的财务管理能力。

  利用网点、代办点实现农村寄递服务与电子商务良性互动是一个方面。但更重要的是，要适应服务现代农业的需要，加强物流能力建设。做到一方面能够加快农产品上行进程，增加农民收入，另一方面加快工业品、消费品、农村生产生活必需品下乡，畅通城乡流通渠道，满足农村居民生产生活所需，激活农村消费潜力，从而释放和进一步扩大农村内需增长点。

  再有，要秉持各方联合共建服务“三农”大物流的思路。农村快递物流网的建设，绝非一家或几家单打独斗能够完成，必须要秉持大物流的发展思路，多方共同参与建设，互联互通，以实现各方共赢。

  此前，国家邮政局就已指导各地因地制宜推动邮快、交快、快快合作，推进村级寄递物流综合服务站建设，实现多品牌寄递服务有效下沉，确保服务下得去、留得住、老百姓用得好。

  在此基础上，如果能多与农村地区的社会运力相结合，把一些分散的运力有机整合起来，组成集合高效、能实现共同配送的网，便可组成一张能适应未来发展的网。

  以新技术促进快递物流下乡

  毋庸置疑，科学技术是第一生产力。当前已有大量的物流新技术逐渐成熟，可以在促进快递物流下乡战略中起到巨大的支撑作用。

  一是物流信息大数据的综合运用，同时嵌入助农产业链。如农村快递物流网的建设，必须要秉持大物流的发展思路，多方共同参与建设。这张网的基础，就是物流信息大数据的互联互通。

  据报道，贵州省自主研发的农村出行服务平台——“通村村”，以便捷农村百姓出行、服务农村生活、激活农村经济为主旨，以交通运输为纽带，以大数据、人工智能技术连接千乡万户，搭建覆盖乡村的交通运输信息服务网、目前正在一些县试点。而菜鸟也有类似的大数据平台在试点。

  建议工信部、农业农村部、交通部等相关部门联合，在现有平台试点经验基础上，搭建全国性质的农村物流信息大数据平台，为参与农村建设的快递物流企业搭建互联互通平台，并逐步与农产品信息、电子商务等平台实现对接，从而有效促进农村产业兴旺发达。

  二是逐步加大无人机、无人车的运用。农村地区人员分布分散，传统物流成本高，物流效率低，无人机、无人车是破解这一难题的好帮手。

  那么，无人机究竟能节约多少成本?以浙江安吉邮政杭垓镇到七管村为例，邮政原有的末端物流成本是每公里8块钱，通过无人机邮路，除去首次的航线开通费，每公里的运行成本是4块钱，节省将近一半。同时，以往从杭垓镇到七管村靠邮车运行，一个来回起码要一个半小时。而无人机的投递从空中运行，直线距离只有10.5公里，半个小时就能完成一个来回，效率提升显而易见。

  此外，无人机不仅能在道路遥远、出行不便等地区轻松地运送快递，而且可以承担起生鲜农产品运送之责。

  在该领域，其实各大快递物流企业也早有布局。如顺丰、京东等都已研制出吨级无人机，顺丰大型无人载货机最大起飞重量更是已达5.25吨;另外，无人运输配送车除了在城市试验外，也已经在山东等农村地区开始试验，未来同样会有非常大的发展潜力。(作者单位系中国邮政集团公司重庆市寄递事业部)

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