如何推动邮政快递业高质量发展？这场发布会给出答案

  7月10日，国务院举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请交通运输部部长李小鹏、国家邮政局局长赵冲久、中国民用航空局局长宋志勇和国家铁路局局长费东斌出席介绍情况，并答记者问。以下为新闻发布会涉邮政快递业相关内容。

      中央广播电视总台央视记者：我们知道，交通运输大规模设备更新是今年交通运输部门的重要工作。请问，交通运输部在这方面有哪些部署和规划?谢谢。

  交通运输部部长李小鹏：谢谢总台央视记者的提问。交通运输大规模设备更新是我们今年的重点工作之一。推动新一轮消费品更新和大规模设备更新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的一项重要举措。其中，开展交通运输设备大规模更新是重要的一部分，这有利于扩大投资、完善基础设施、推动产业升级，也有利于节能降碳和促进降低物流成本。

  总的来说，既利当前、又利长远。对交通运输行业来说，设备规模体量较大，截至去年底，全国拥有铁路机车2万多台、营运汽车1200多万辆、水上运输船舶约12万艘、公共汽电车近70万辆，这当中有部分设备是需要更新的，更新体量规模较大。

  我们贯彻落实党中央、国务院决策部署，联合国家发展改革委、财政部等有关部门制定了行动方案，下一步准备开展七个方面的行动：一是加快实施老旧营运柴油货车淘汰更新;二是老旧营运船舶报废更新;三是城市公交车电气化替代;四是老旧机车淘汰更新;五是邮政快递老旧设备替代;六是物流设施设备更新改造;七是标准提升行动。这七个方面涵盖了交通运输的各领域、各部门，我们将加强领导、协同配合，完善政策、加快落实。谢谢!

  中国交通报记者：我们都知道，方便快捷的邮政和快递服务已经成为群众生活不可缺少的一部分。请问，在畅通快递服务群众“最后一公里”方面，有关部门开展了哪些工作?未来将如何推动邮政快递业的高质量发展?谢谢。

  国家邮政局局长赵冲久：谢谢您的提问。邮政快递业已经成为与国民经济社会发展和人民群众生活密切相关的重要领域，这些年得到了非常快速的发展。我们知道，2023年全国快递业务量超1320亿件，今年上半年就已经完成了800亿件，较去年同期增长23%，应该说继续呈现快速增长态势。邮政快递业在经济活动中显得越来越重要。邮政快递业是门到门的物流，在运输过程中，干线运输很重要，末端运输也非常重要。正像您刚才讲的，“最后一公里”是非常重要的一个工作内容。长期以来，针对这项工作，我们做了大量工作，取得了一系列非常好的成效。我简要介绍以下几个特点：

  一是覆盖更广了，服务网络更加便捷。邮政快递业积极推动“枢纽+通道+网络”的现代寄递服务网络体系，在末端形成了宅递、箱递、站递等一系列服务方式。所谓宅递就是送货上门，箱递就是智能快件箱，站递就是快递服务站，这种末端服务系列的形成，丰富了快递的供给，更好地满足了多元化服务需求。应该说，人民群众对快递服务的要求越来越高，也越来越呈现多样化，行业在末端服务方面积极探索，通过各种手段，更好地满足了人民群众的需求。

  二是融合更好了，服务实体经济更加有力。快递业服务现代商贸流通，一件件包裹的畅通流转，有力带动了商品流通和零售业发展，促进了电商直播、跨境电商等行业的快速发展。我们也积极服务现代农业，实施“一村一站”工程，累计建成了1200多个县级公共寄递服务中心，建成了超过30万个村级寄递物流综合服务站，快递网络已经成为农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道。我们服务先进制造业，推动快递从末端的“搬运工”走进生产线，直接打通产供销全环节，为促进实体经济发展注入了新的活力。

  三是动能更强了，发展基础更加牢固。我们坚持以科技创新引领产业创新，智能分拣、智能安检等先进技术得到广泛应用，快递业在物流领域的引领性作用不断凸显。我们积极发挥大部门制优势，充分利用多式联运实现门到门“一单制”“一票制”运输服务。同时，高铁运快递得到了有益尝试，航空快递运能不断增强，积极探索低空物流场景应用，比如无人机投递，无人车、无人机、无人仓等得到广泛运用。科学技术发展不断促进快递物流组织方式重构，促进了行业进步。四是成色更足了，为民服务更加有效。我们聚焦人民群众在邮政快递领域的“急难愁盼”问题，持续开展专项整治。

  快递冷链服务快速发展。我们也集中开展了农村快递服务违规收费问题的专项整治，持续优化用户申诉处理工作，积极开展关心关爱快递小哥的“暖蜂行动”，人民群众用邮的获得感幸福感明显增强。2024年上半年，用户快递服务公众满意度得分达到了83分以上，比去年同期上升了2分，群众满意度进一步增强。下一步，我们将紧紧围绕推动行业高质量发展，坚持数字化和智能化赋能行业，因地制宜培育和发展新质生产力，将数字化和智能化触角更加充分地延伸到收转运派的各个环节，有效提高全要素生产效率。加强寄递网络建设，围绕城市群建设优化寄递枢纽布局，持续推进农村寄递物流体系建设，完善国际寄递服务网络，不断提升内外联通能力。

  持续深化产业协同，推动服务链条与先进制造业相融合，更好服务经济发展。不断壮大市场主体，积极为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。谢谢!

  中国日报记者：近期，中欧跨里海直达快运开通，地区间物流的通达性和便利性得到进一步提升，请问交通运输部门在畅通国际物流通道、完善国际物流供应链体系方面有何部署?具体开展了哪些工作?谢谢。

  交通运输部部长李小鹏：谢谢中国日报记者对国际物流的关注。加快推动国际物流供应链体系建设，对于保障我国国际国内大循环畅通，保障出口货物出得去、进口货物进得来，对于维护全球产业链供应链的安全稳定都具有十分重要的意义。近年来，我们在加强网络建设、提升服务能力、强化交流合作等方面，做了一系列工作。

  首先，加强统筹谋划和顶层设计。我们会同相关部门制定了一系列政策措施，一方面是推动多元化的国际物流大通道的建设;另一方面，促进物流企业与产业链上下游企业协同合作。

  第二，积极拓展国际物流通道网络。国际海运线路通达全球的各个主要港口，集装箱班轮航线往来全球100多个国家和地区，我们国家的全球海运连接度多年来居世界第一。在航空货运方面，国际航空货运通达全球60多个国家和地区，香港和上海分别成为全球第一和第三大国际航空货运枢纽。在国际道路运输方面，我们与22个共建“一带一路”国家签署了政府间的国际道路运输协定。在铁路方面，中欧班列已经连通了欧洲25个国家220多个城市。

  总体上看，网络建设有了很大的进展。第三，着力提升国际货运的服务能力。我们已经初步形成了以国际海运为主体，以国际航空、中欧班列、国际寄递、国际道路运输为补充的国际物流服务体系。我们的国际海运承担了我国95%以上的进出口货量，国际航空货运成为时效性强、附加值高的高端货物的主要运输方式。2023年，全年完成国际及港澳台邮件快递31.1亿件，有力支撑了跨境电商的快速发展。2023年中欧班列共开行了1.7万列，发运190万标箱。另外，在国际道路运输方面，去年完成货运量同比增长了105%。运输服务能力方面，无论是海运还是航空，还是国际寄递，还是国际道路运输，都取得了新的进展。

  另外，刚才记者朋友提到了中欧跨里海直达快运。在7月3日，我们会同哈萨克斯坦交通运输部门组织开展了中欧跨里海直达快运的开通活动，当时正在哈萨克斯坦访问的习近平主席和哈萨克斯坦托卡耶夫总统共同出席了开通仪式。这次中方车辆首次以公路直达运输的方式抵达了里海的沿岸港口，标志着集公路、铁路、航空和管道运输为一体的多元立体交通的互联互通格局已经形成，为中欧物流供应链安全稳定畅通提供了有力的保障。下一步，我们将会同有关部门聚焦开放合作，着力推动多元化的国际物流通道建设，持续推动国际物流互联互通。谢谢!

  每日经济新闻记者：近年来我国邮政快递业高速发展，方便老百姓生活的同时，也产生了一定的安全风险。请问，国家邮政局在保障寄递渠道安全方面具体开展了哪些工作?谢谢。

  国家邮政局局长赵冲久：谢谢这位记者的提问。正如您提到的，我国快递业高速发展，在方便人民群众生产生活的同时，也产生了一定的安全风险。我们都知道，寄递渠道具有点多线长、覆盖面广、人货分离等特点，快递业的经济性也比较好，特别便宜，同时非常快捷，这些特点容易被不法人员利用，从事各类违法犯罪活动。再有，涉及邮件快件、人员、车辆、场地、数据交换等多要素、多环节，安全管理环节多、覆盖面广、管理难度大。正是因为寄递服务与人民群众日常生活密切相关，因此寄递安全事关国计民生。

  邮政管理部门包括全行业，始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全两件大事，全力保障寄递渠道安全畅通和行业安全稳定。

  主要开展了以下几个方面的工作：

  第一，积极完善寄递安全防控体系。结合寄递行业特点，我们建立了实名收寄、收寄验视、过机安检三位一体模式。所谓实名收寄就是寄东西要实名制，收寄验视就是在揽收过程中做简单的验视，再有我们机器上都安装了安检设备，是三位一体的防控模式。发布禁止寄递物品管理规定，深化寄递安全综合治理。十七部门联合开展平安寄递专项行动，强化反恐禁毒、“扫黄打非”、打击电信网络诈骗等整治，为建设更高水平的平安中国作出行业贡献。

  第二，开展常态化隐患排查整治。实施安全生产治本攻坚三年行动，集中治理设备设施不达标、现场管理不到位、员工着装不规范、作业操作不合规的“四不”问题专项整治，全面提升邮件快件生产作业场所的安全管理规范化水平，有效杜绝了较大以上安全生产事故。强化安全监督检查和行政执法，督促寄递企业总部落实全网统一管理责任，加大人防技防投入，提升本质安全水平。

  第三，加大实施科技强安工程。建设寄递渠道安全监管的“绿盾”工程，建成了大数据管理平台，开展了行业智能安检、智能视频监控的技术开发和应用，实现了邮件快件寄递的动态可跟踪、隐患可发现、事件可预警、风险可管控、责任可追溯。同时，推进邮件快件隐私面单应用，努力为邮政快递用户的个人信息安全筑起科技“防护罩”。

  第四，全力保障行业稳定运行。做好快递员群体合法权益保障，强化行业平安员队伍建设，及时排查化解矛盾纠纷。推动快递企业与从业人员签订劳动合同、缴纳社会保险，稳定末端派费核算以及职业培训等政策要求。加强网络稳定运行监测，不断完善行业保通保畅机制，及时发现和处置邮件快件积压、网络阻断等异常情况，积极营造安全稳定的寄递服务环境。

  现在，每天都有将近5亿件快件运行，行业总体安全风险处于可控状态。下一步，我们将深入贯彻总体国家安全观，大力提升寄递渠道安全治理能力，以高水平安全保障行业高质量发展，为维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全作出新的贡献。谢谢!

  第一财经记者：降低全社会的物流成本是提高经济效率的重要举措，2023年社会物流总费用与GDP的比率比上年有所下降。请问，交通运输部门接下来将采取哪些举措，来进一步有效降低全社会物流成本?谢谢。

  交通运输部部长李小鹏：谢谢第一财经记者对交通物流降本提质增效这项工作的关注。有效降低全社会物流成本，这是今年全国经济工作的一项重要任务。

  交通物流是有效降低全社会物流成本的关键领域，作用非常重要。近年来，我们在降本提质增效方面做了一定的工作，也取得了积极的成效。

  首先，我们不断完善交通物流基础设施网络，正如刚才提到的，我们已经建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、最大的港口集群以及最大的邮政快递网，这些都对物流发展发挥了重要的支撑作用。

  第二，货运物流保持高效运行。2023年我们国家每天要完成1.5亿吨左右的货物运输，完成4.45亿件的邮快件寄递工作。货物运输流通效率保持较高水平。

  第三，我们的运输结构不断优化。2023年，铁路、水运货物运量占总运量的比重，比2017年分别增长了1.4和3个百分点，运输结构持续优化改善。

  第四，交通物流运行更加高效便捷。我们通过大力发展多式联运，有效降低物流成本。比如，宁波舟山港创新多式联运“一单制”，实现了海铁联运的“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”全程物流服务，推动降低物流成本，大概每个集装箱平均降低物流成本500元。虽然我们取得了一定的成绩，但与发达国家相比，我们的物流还有很大的改进空间。

  比如说，我们物流的单一环节成本比较低，但是全链条运行成本还比较高。再比如说，我们的资源配置效率、流通循环效率还需要进一步提高。

  再比如，我们运输结构调整、多式联运的发展还需要进一步深化，能够在全国更大范围地实现多式联运“一单制、一箱制”等。下一步，针对以上存在的问题，我们将组织开展交通物流降本提质增效专项行动，全力推进交通物流结构性、系统性、制度性、技术性、综合性和经营性等六个方面的降本提质增效。

  我们将加快建设国家综合立体交通网的主骨架，特别是要实施好内河水运体系联通工程、铁路货运网络工程，深入推进国家综合货运枢纽补链强链，畅通交通物流基础设施网络;

  我们还要深化运输结构调整，更多发挥各种运输方式的比较优势，做到宜公则公、宜铁则铁、宜水则水、宜空则空，持续推动多式联运，推进铁路专用线进港区、进园区、进厂区，提高综合运输的组合效率;我们还将健全完善多式联运“一单制、一箱制”的标准规则和管理制度，加快培育具有全程服务能力的多式联运经营人，稳步扩大国际海运船队、航空机队、中欧班列以及国际道路运输规模等，完善多元化的国际物流网络。

  我们相信，通过各方的协同努力，交通物流降本提质增效还将取得更大的成效，网络更加健全、运行更加高效、管理更加优化、服务更加周到，实现高质量发展，为支撑现代化产业体系建设、服务构建新发展格局作出更大的贡献。谢谢!

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