如何破解港口“来货不来钱”的局面？

  近日，宁波舟山港2022年货物吞吐量超12.5亿吨、连续14年位居全球第一的消息刷屏不少人的朋友圈。成绩固然令人欣喜，但不得不说，相较新加坡港、上海港等，宁波舟山港的世界第一大港含金量还不够足，存在大而不强、配套港航服务业发展相对滞后等短板。

  如何冲破发展的天花板?2月1日，浙江省加快实施世界一流强港建设工程动员部署会在宁波举行。会议提出，打造世界一流强港2.0版。由大到强，这是浙江港口最迫切的发展需求。

  基于此，浙江发布《浙江省世界一流强港建设工程(2023-2027年)实施方案》(下称《实施方案》)，明确了十大标志性工程和十大牵引性改革。强港之路，点亮了“灯塔”。

  “最大”不是终点

  浙江要拿“世界之最”，港口是当仁不让的“王牌”。近岸10米以上深水岸线长达333公里，区位优势得天独厚，再加上连年来浙江省海洋港口“一体化”的实施推进，成就了宁波舟山港年货物吞吐量14连冠的奇迹。

  当今，集装箱海运仍是最主流的国际货运方式，也是大港间吞吐量的竞争重点。2022年，宁波舟山港集装箱吞吐量以3335万标箱继续位居全球第三。此次，《实施方案》定下的目标是2027年超4000万标箱，同时，规划2035年实现6000万标箱。

  对标全球前二，上海港规划2035年超7500万标箱，新加坡港的目标是2040年超6500万标箱。

  浙江如何追赶“标兵”?除了继续提升基础设施能力，还要进一步完善集疏运体系，提高通关效率等口岸便利化程度，同时在管理服务上加强新技术应用、提升自主可控水平等。

  还要看到，吞吐量大并不天然代表港口“含金量”高。在港航领域有这样一句话：“宁波数箱子、香港数单子、伦敦数票子”，正切中了宁波舟山港的“软肋”。

  2022年新华-波罗的海国际航运发展指数显示，宁波舟山港现代服务业水平仅居全球第17位;宁波舟山的国际航运中心城市排名全球第10位;全球27家国际知名航运金融机构在上海设点20个，在浙江仅为个位数……

  可见，浙江要走强港路，不能只当箱子的“搬运工”，还亟须破解“大港小航”等困局，聚焦航运资源、提升国际话语权。

  做强港口自身的同时，如何继续挖潜江海联运、海铁联运业务能力，提升港口对内陆腹地经济的带动力，如何实现海陆空之间的高效联动，如何与当地产业、贸易及城市融合发展等，这些也都是强港路上浙江的“必答题”。

  “强港”路径明确

  动员部署会上，浙江再次明确，到2027年宁波舟山港基本建成世界一流强港，成为全球重要港航物流中心、战略资源配置中心和现代航运服务基地。

  所谓世界一流强港的“一流”，包括一流设施、一流技术、一流管理、一流服务;所谓“强港”，即港口物流强、航运服务强、经济辐射带动强、资源配置强。

  浙江还谋划出炉了十大标志性工程和十大牵引性改革，把建设世界一流强港的任务，落到一个个具体项目上来抓。

  重点围绕港口基础设施建设、集疏运通道建设、港产城融合发展、“四港联动”发展、强化战略资源保障等方面任务，打造梅山、六横千万级集装箱泊位群，金甬铁路开设双层集装箱示范线路，建设甬舟一体化关键通道、金义陆港枢纽工程、嘉兴“江海河空铁”联运枢纽等一批标志性项目……

  不难发现，这批项目都是在精准补短板。以此为抓手，打通海港与河港、陆港的联通“瓶颈”，促综合性枢纽衔接顺畅。五年内，集装箱海铁联运、江海联运规模都将实现翻番，国际航运中心指数要从全球第10位爬升至第8位。

  十大牵引性改革，则重点围绕统筹协调机制、行政审批监管、产业创新发展三方面谋划具体改革任务。例如，谋划设立铁矿石交易中心，争创自由贸易港(岛)等产业创新项目，要破解的正是港口当前面临的“来货不来钱”的局面。

  胸怀“国之大者”

  去年，“轩岚诺”台风影响宁波舟山港作业4天，直接导致浙江省外贸出口减少200亿元，拉低了当月浙江省外贸出口增幅近7个百分点。

  牵一发而动全身。其实，近年来疫情与外部复杂局势叠加下，浙商早已切身感受到，港口的集疏运体系是否顺畅，直接关乎全球产业链供应链能否安全稳定。

  港口，不仅是经济“晴雨表”，还关乎服务国家战略和国计民生。浙江加快建设一流强港，将有力支撑“双循环”枢纽，服务构建新发展格局，确保国家产业链供应链安全稳定。

  “强港的‘港’，不仅仅指海港，还包括了陆港、空港、信息港。”动员部署会上，强港的定义被“加码”。

  比起港口的内部联动，更大的挑战还在于外部联动。因此，深化“四港联动”，正是浙江强港路上的“关键一棋”。

  建设世界一流强港，宁波舟山港是“龙头”，但这不仅是宁波、舟山的事，也牵动着省内其他城市，联动国内和世界;不仅是交通、发改、港口等几个部门的事，也牵动着多个部门和单位;不仅是当前的事，更需要久久为功。

  胸怀“国之大者”，牢记殷切嘱托。加快建设世界一流强港，浙江决心拿出更大的魄力。

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