被歧视的城市物流之快递篇：一线城市把快递分拨中心堵在五环外

  快递物流正在成为一个城市民生经济活力的晴雨表!

  2021年，拥有近2200万常住人口的北京市，全市快递业务量为22.1亿件，同比减少7.2%，排名则下跌至全国第9名，是前十名城市中唯一出现负增长的城市。

  北京市作为首都，在城市定位和功能调整中有其特殊性。但禁设快递分拨中心，禁增开快递等民生物流企业是否合理?掌链·第一物流网此前《被歧视的物流之上海，应急物流的雷会重现北京?》做了分析。

  3月份以来新冠肺炎疫情暴露出上海城市物流的缺陷。而截至5月3日，重现北京的疫情已经导致391人确诊。作为城市民生保障的快递物流也引起各方关注。

  一、北京等把物流网点作为非核心功能外迁

  “严格实施《北京市新增产业的禁止和限制目录》，严控五环内或中心城区新增快递分拨中心，限制中心城区快递的区域性分拨功能。”2021年12月31日出炉的《“十四五”北京市邮政业发展规划》如此明确北京快递物流基础设施限制。

  而早在2015年，《京津冀协同发展规划纲要》正式明确了将区域性物流基地作为非首都功能疏解。2019年，北京韵达快递总部搬迁至河北廊坊;2020年5月，圆通签约廊坊永清经开区，将原来位于顺义的北方总部搬迁至廊坊永清。

  (1)快递转运中心外迁

  从掌链小编收集的快递物流信息来看，现在进入北京的快递，各快递企业的主要进京中转站分别为：韵达-华北转运交付中心(位于河北省廊坊市香河县)、顺丰-北京南法信中转场(位于北京顺义)、申通-北京顺义转运中心、圆通-华北转运中心(河北省廊坊市永清县、北京顺义)、中通-北京转运中心(北京市朝阳区)，快递企业服务北京的转运中心主要位于北京顺义及河北廊坊。

  韵达北京总部迁至廊坊。北京韵达快递总部原来位于通州区张家湾镇，据韵达相关负责人表示，按照北京非首都功能疏解的要求，韵达从2017年开始就在寻找新地址，2019年，北京韵达快递总部搬迁至河北省廊坊市香河县。

  圆通北方总部搬到廊坊永清。不止韵达，圆通也在寻找新的基地。2020年5月，圆通签约廊坊永清经开区，将原来位于北京顺义的北方总部搬迁至廊坊永清。

  当然，北京不是全盘去快递。截至2021年北京全市主要品牌快递企业市域内已建成使用分拣中心 21 个，快递末端网点近 4200 个，这支撑了北京2021年全市的22.1亿快递包裹。

  按照《“十四五”北京市邮政业发展规划》制定的“十四五”期间北京市邮政业发展指标，到2025年快件年业务量达45亿件，北京的快递物流基础设施海能满足近2200万人口的需求?

  (“十四五”期间北京邮政快递基础设施)

  在类似上海重大公共卫生事件面前，目前，北京既有快递分拣中心、末端网点等城市物流微循环是否能高效满足民生需求?按照北京邮政业十四五规划，十四五期间，北京邮政业网络布局优化与能力提升工程部署了六个快递基础设施：

  ①北京邮件资源管理处理中心四期、②顺丰华北智慧物流基地项目、③京东智能产业园项目、④京东“亚洲一号”智能物流园、⑤菜鸟(中国)智能骨干枢纽、⑥京北(大孙各庄)智慧物流园。

  可见基本主要由中邮物流、京东物流、顺丰速运、菜鸟物流等四大企业，对于占据快递物流主体的通达系中通、圆通、申通、韵达以及极兔，又当如何处理?北京是否需要强化物流基础设施的共建共用?

  (2)疫情下的北京快递物流难

  近日，据央广网报道，今年3月底以来，韵达快递长达10多天停止更新物流信息。据悉，自韵达快递华北转运交付中心所在地河北省廊坊市实行封控管理以来，该中心积压了大量快件无法中转。如果北京仍保留中转中心，或许就不会出现此次因廊坊封控而导致的大量快递积压。

  3月份以来，北京疫情再度反弹，受疫情影响，快递变慢或者被自动退回。据北京日报报道，部分异地包裹被自动退回，同城快递时效变慢，从朝阳区发往朝阳区的快递在顺义转运中心卡了一个星期。物流网点的设置如果能够合理的考虑辐射半径，那么疫情下北京快递变慢的问题也许能够缓解。疫情形势越来越严峻，北京的快递物流或将更慢。

  北京将快递物流分拣中心作为非核心功能外迁，快递都需要从转运中心再通过货车送到物流网点，转运中心近的位于北京六环的顺义，远的位于河北廊坊，再加上大容量货车进京受限只能通过符合标准的货车转运，巨大的转运量在增加转运成本的同时也加大了环境污染。

  二、快递厢车货车“后半夜”进京

  城市快递快不快，还不是城市内部微循环，还要考虑与城际、省际干线货运大循环的疏通。缺乏合理转运分拨中心。

  据北京市对货车通行时间的相关规定，货车只能在“后半夜”才能进京了。北京车牌的货车每天6点至23点不能进入五环路(不含)内，外地车牌的货车不能在6点至24点进入六环路(含)内。

  2017年8月21日，北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局发布《关于对部分载货汽车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》表示，自2017年9月21日起，在六环路(含)内设立载货汽车低排放区，对在本市行政区域内道路上行驶的部分载货汽车采取如下交通管理措施。

  货车进京困难，只能在半夜通行，货车司机长期夜里开车，昼夜颠倒，生存环境艰难。在疫情之下，货车司机更是难上加难，有货车司机吐槽到，现在跑货运已经和唐僧取经一样难了吗?

  (韵达快递进京物流信息)

  为了保障城市正常运转，避免因货车造成的拥堵及安全问题，北京等很多城市规定货车夜间才能进入市区，货车司机这一群体只能在夜里工作，疫情之下，吃喝拉撒都在车上甚至成了他们的生存现状。

  社会需要关注到货车司机，提升这一保障家家户户“菜篮子”群体的生活质量。

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