什么是跨境电子商务综合试验区？

  从2015年3月7日国务院同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区开始，中国跨境电子商务综合试验区已经走过了5个年头。截至2020年4月底，全国共获批跨境电子商务综合试验区105个(文末附大名单)，已经覆盖了30个省区市，形成了陆海内外联动，东西双向互济的发展格局。那么什么是跨境电子商务综合试验区?这五年来它到底取得了怎样的成效?它到底具有哪些优惠政策?接下来本文将为你一一解答。

  一、定义

  中国跨境电子商务综合试验区是中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

  二、发展成效

  5年来，跨境电商行业取得了积极的成效，主要呈现以下三个方面的特点：

  1. 成为了贸易高质量发展的新引擎。民营企业成为出口的主力军，占比已上升至89.9%，同时线上的品牌建设也积极推进。现在跨境电商综试区企业的品牌已经超过3000多个。

  2. 成为创新创业的新平台。各综试区通过创客小镇、众创空间等孵化基地平台，营造了双创的氛围。

  3. 成为对外开放的新通道。海外仓快速发展，各综试区企业已建设海外仓超过1200个，服务范围覆盖全球。

  三、政策优势

  商务部、海关总署、税务总局等部门出台了一系列支持跨境电商综合试验区发展的政策措施，支持企业发展，主要划分为税收、海关监管、通关便利化和外汇结算等四个方面。

  1. 税收政策

  (1)“无票免税”：出口企业只要注册在综试区内，登记相应的销售方名称、纳税人识别号、货物名称、数量、单价和总金额等进货信息，就可以享受免征增值税。

  (2)企业所得税“核定征收”：对综试区内的跨境电商企业准确核算收入金额，采用所得税率方式核定征收企业所得税，应税所得率统一按照4%确定。这项政策将有效降低跨境电商企业使用“9610出口”监管模式通关的门槛，帮助更多企业能高效便捷通关。

  2. 海关监管政策

  (1)保税备货模式：对具备条件的综试区所在的城市，纳入跨境电商零售进口的试点范围，即可开展保税备货业务，对进口的商品按照个人自用物品监管，在交易限额内适用优惠税率。

  (2)特殊区域允许出口退货：目前允许通过跨境电商渠道办理出口退货手续的模式包括综试区内的跨境电商一般出口(9610出口)模式，解决了企业退货难问题。

  3. 通关便利化

  (1)“清单核放、汇总统计”模式：跨境电商出口企业将“三单信息”(商品信息、物流信息、支付信息)推送到“单一窗口”，海关对“清单”进行审核并办理货物放行手续，通关效率更快，通关成本更低。符合条件的跨境电子商务出口商品，电子商务企业不再进行汇总申报，按照《申报清单》汇总统计，经直属海关审核后直接报海关总署，对跨境电子商务申报数据进行单项统计。“清单核放、汇总统计”模式下，企业上千种商品税号备案可以简化为几十个，企业申报的烦琐程度降低了上百倍。企业无须再汇总报关，提高了申报准确率和通关速度，大大降低了企业运营成本。

  (2)简化申报：对不涉及出口征税、进口退税、许可证件管理，且单票价值在5000元人民币以内的跨境电子商务B2C出口商品，电商企业可以按照《进出口税则》4位税号申报(原申报税号为10位)。

  4. 外汇结算

  允许在跨境电子商务综合试验区登记备案的电商及个人开立个人外汇结算账户，凭与代理企业签订的进出口代理合同(协议)或运单，直接在银行办理跨境电子商务涉及的外汇收支，不受5万美元个人结售汇年度额度限制、逐步提高货物贸易单笔金额上限等政策。

  综上，我们认为，跨境电商是全球化发展到一定阶段、互联网技术趋于成熟、国际贸易营商环境大幅改善、物流等配套服务完善高效的基础上形成的新业态。以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局是中国经济未来发展的总路线，在此背景下，未来还需继续推动跨境电商综试区的改革，扩大平台影响力，充分发挥其国际平台的作用，并不断完善跨境电商产业链和生态圈，以促进我国外向型经济的健康持续稳定发展。

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