义乌快递迎来监管风暴

  7月即将过完，8月悄然而至，有件大事或许被大家忽略了——

  前些天，《金华市快递行业合规指引》(以下简称指引)发布。这是金华结合本地实际，制定的浙江省首部预防性产业合规指引。《指引》列出了“实名收寄”“收寄验视”“安全检查”“信息保护”“人员管理”等29条相关提示，涵盖了诸多方面。

  例如，快递企业及从业人员未按规定要求寄件人出示身份证件、未按规定查验身份证件，未对客户信息进行登记的，企业将面临十万元以上五十万元以下的处罚，直接负责的主管人员和直接责任人将面临十万元以下的处罚…

  这则消息发布的时候，大家的评论也基本分为两派，有人激动，有人惶恐。

  激动在于，有人认为，金华发布的浙江省首部预防性产业合规指引是一剂强心针、一颗定心丸，将为快递行业的健康发展提供可参考的规范及发展指引，引导行业有序良性发展。

  惶恐在于，有人直言，干快递钱挣得不多，事是真不少。网点只要有利润有了钱才能搞好服务，如果现在都在苟延残喘，还要我们干这干那，又要撂倒一大片。

  为此，我们不禁思考：此次发布的指引将会带来什么影响?又该如何按照指引的方向走?

  今天，作者就跟大家来掰扯一下这个话题。

  01

  监管：定“规矩”

  正所谓，没有规矩不成方圆。

  快递行业合规指引，关键在于“合规”。但大家的注意力似乎更集中在红色显眼的抬头上，以及各类罚款名头上，却忽略了指引的主要目的之一，是要“定规矩”，罚款只是手段，不是目的。

  众所周知，快递行业的监管点多面广，涉及了多部法律法规，且众多条文还散落在不同的法律法规里，这在一定程度上影响了法律法规的到达率、知晓率。而此次发布的《金华市快递行业合规指引》，更多的是将快递行业的“不规矩”问题再次摆置台前，给大家明确划出了快递企业经营管理的红线。

  基于此，金华发布的指引为何值得大家关注，最重要的一个原因就是对快递市场未来发展方向和主体思路的“定调”。

  比如：有序竞争。指引中明确，快递企业科学核算运营成本，特别在为电子商务平台内经营者提供快递服务时，不得为了排挤竞争对手或者独占市场作出低于成本价格提供快递服务的行为。

  这一点无需多言，旷日持久的价格战和恶性竞争，已经开始动摇快递行业的根基，“撑不下去”的基层网点和“权益维艰”的快递小哥所带来的问题越来越凸显，必须要积极出手整顿市场乱象，从而化解潜藏的风险，规范和引导行业健康经营。

  再比如：规范用工。指引披露了一个关键信息，快递企业制定合法、规范、有效的规章制度。快递企业与具备劳动关系主体资格的劳动者，自用工之日起建立劳动关系，并自用工之日起一个月内与劳动者订立书面合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。快递企业与不具备劳动关系主体资格的劳动者签订书面协议，明确双方之间的权利义务关系。

  保障快递小哥的合法权益，促进行业健康发展，规范用工才能让他们心里更有底，解决后顾之忧。

  还有一条：信息安全。指引中提及，快递企业建立健全信息安全保障制度。采取必要的防护措施，防止信息泄露、毁损、丢失，不得出售、泄露或者非法提供寄递服务过程中知悉的用户信息。禁止快递企业通过数据对特定客户的购物频率、兴趣爱好等内容进行分析，并将相关数据或分析结果提交或出售给其他单位、个人。

  这条要求对全行业健康发展有着不可估量的意义。

  综上来看，指引的初衷和信号已经非常明晰，就是促进行业的健康发展，既顺应国家的大方向，也是精细化推进属地管理，这点毋庸置疑。

  02

  网点：要“守正”

  市场与监管“两只手”的同频共振，快递行业才能更加美好。

  在“高质量”成为整个行业发展的主旋律以及行业竞争主线的绝对纲领下，“不守规矩”势必会遭受严厉打击，诸如恶性竞争、违规收寄、空包刷单等扰乱市场秩序的违法行为，也势必会成为严打、整治的重点对象。金华发布的合规指引，绝不会只是“说说而已”，也提醒了一部分快递行业从业者，在市场竞争的方法上、手段的选择上，要懂克制，有所为、有所不为，守正经营。

  更何况，金华对于我们快递行业来说可不是什么普通地级市，在快递江湖的版图上，金华(义乌)可被视为“兵家必争之地”和“风向标”，这样的快递重镇，其市场规范和治理的意义，不言自明。

  其他地方或城市要想跟进类似政策，一个很现实的问题在于：如何更好的界定，既能“定规矩”，又能让行业从业者更好的“守规矩”?

  作者的朋友安德华理出了的三个维度“指引”，姑且抛砖引玉。

  1.因“地”指引

  快递(尤其是民营快递)的起源、发展和成长，一直就有着地域性的不平衡。其中差距最明显的几个“不平衡”是——

  一是地区不平衡。东、中、西部地区快递业务量比重与业务收入比重的差异明显。

  二是城乡不平衡。城市网络相对健全、密集，基础设施更加成熟，县镇和农村的覆盖率跟城市相比仍然有很大的差距。

  2.因“递”指引

  递者，递送之服务也。在这个过程中，两大维度不可或缺——

  一是派件量，准确说是单位派件量;二是派送距离。相较于空间上的不均衡，企业之间的这种“不均衡”更甚且个体差异明显，很难去进行量化性的比对。

  虽然这些行为归根到底都是企业行为，根本上还是取决于市场竞争。但既然要出台指引，那么不妨借此对企业提出一些方向性的引导或者要求。

  3.因“季”指引

  所谓“季”，意指淡季、旺季以及节假日等特殊时间段。业务淡旺季这个好理解，快递公司在这方面的派费调控也积累了大量实践经验，不再赘述。

  新的时代呼唤新的监管思路，而身处全国快递“暴风眼”的金华(义乌)，一场监管风暴正全面袭来。

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