交通运输部：推动大宗货物运输“公转铁” “公转水”

      7月2日，在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，交通运输部副部长刘小明和国家发展改革委副秘书长周晓飞介绍了调整交通运输结构，提高综合运输效率的有关情况。

      交通运输部数据显示，改革开放以来，我国各种运输方式快速发展，服务能力大幅提升，货运总量、港口货物吞吐量及集装箱吞吐量、快递业务量多年位居世界首位，有力支撑了经济和社会发展。2017年，全社会货运量达472.4亿吨(其中，公路、水路、铁路货运量占比分别为78%、14.1%、7.8%)，货物周转量达19.3万亿吨公里(其中，公路、水路、铁路货物周转量占比分别为48.6%、31.7%、19.6%)，全国港口完成货物吞吐量140亿吨、集装箱吞吐量2.4亿标准箱，快递业务量超过400亿件。

      运输结构呈现不同特征。京津冀及周边地区产业以重化工为主，货运强度较高，煤炭、矿石、建材等大宗货物公路中短距离运输需求较旺盛，公路在全社会货运量中占比超过80%。长三角地区水运资源丰富，水运在货物运输中发挥着重要作用，大宗货物公路运输需求相对较低，电子产品、小商品等运输需求较高，公路在全社会货运量中占比约为50%。汾渭平原是我国煤炭主产区，煤炭长距离运输以铁路为主，公路在全社会货运量中占比约为60%。

      交通运输部副部长刘小明表示，交通运输部将以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为主战场，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨(增长30%)、水路货运量较2017年增加5亿吨(增长7.5%)、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。

      交通运输部将从今年起在全国范围实施6大行动：

      一是铁路运能提升行动。加快干线铁路建设和改造，提高既有铁路综合利用效率，加快铁路专用线建设，力争到2020年大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入比例达到80%以上。加快铁路市场化改革，建立灵活的运价调整机制，规范铁路专用线收费，推动铁路运输企业与大客户签订运量互保协议。

      二是水运系统升级行动。加快完善内河水运网络，增强长江干线航运能力，大力推进集疏港铁路建设，2020年沿海重要港区铁路进港率达60%以上。推动大宗物资集疏港运输向铁路和水路转移，在环渤海、山东、长三角地区，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输;2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

      三是公路货运治理行动。深化公路货运车辆超限超载治理，优化主要物流通道超限检测站布局，大力推进货运车型标准化，加快淘汰更新老旧货车，实施机动车排放检测与维护制度。深化“互联网+货运”，推动道路货运行业创新发展和转型升级。

      四是多式联运提速行动。加快多式联运枢纽建设，完善节点设施布局;推动联运装备改造升级，促进集装化、厢式化和标准化应用。推进集装箱铁水联运发展，鼓励铁路运输企业增加集装箱保有量，提高集装箱在铁路货运中的使用水平，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。推进多式联运示范工程向更高质量、更深层次发展。开展商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点。

      五是信息资源整合行动。推进铁路货物在途、到达以及港口装卸、船舶进出港等信息共享，2019年底前，规模以上港口与辖区铁路企业之间全面实现联运信息无障碍交换。着力打通各类信息孤岛，推动政府资源信息开放，加快建设多式联运公共信息平台。

      六是城市绿色配送行动。推进城市绿色货运配送示范工程建设和城市生产生活物资公铁联运。制定新能源车辆便利通行等政策，加大新能源配送车辆推广应用力度。

      刘小明表示，在推进运输结构调整工作中，着力建设京津冀及周边地区运输结构调整示范区。在该地区率先实施铁路专用线建设、铁路货运服务提升、港口大宗物资“公转铁”、工矿企业大宗物资“公转铁”、集装箱铁水联运拓展、高速公路入口称重检测、老旧柴油货车淘汏更新、城市配送新能源车推广、生产生活物资公铁联运等9大工程，到2020年，具有铁路专用线的大型工矿企业铁路运输比例达80%以上，基本消除高速公路货车超限超载行为，淘汏国Ⅲ及以下营运中重型柴油货车100万辆以上，新增和更新城市配送车辆中新能源和清洁能源车辆比例达到80%，形成若干日用品、冷链、电商快递、建筑材料运输等示范线路。