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九州物流网2021-01-05
2020年，中国邮政快递业取得了怎样的成绩?2021年，中国邮政快递业又要怎样干?1月4日，在京召开的2021年全国邮政管理工作会议，给出了总结和部署。
国家邮政局党组书记、局长马军胜在工作报告中指出，预计2020全年邮政业业务总量和业务收入分别完成2.1万亿元和1.1万亿元，同比分别增长29.4%和14.1%，业务收入与GDP比值超过1%;快递业务量和业务收入分别完成830亿件和8750亿元，同比分别增长30.8%和16.7%。新增社会就业20万人以上，支撑网络零售额10万亿元以上。服务满意度稳中有升，行业运行平稳有序，绿色发展水平持续提升，在经济社会发展中作用凸显，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务作出了积极贡献。
预计2021全年邮(快)件业务量完成1219亿件，同比增长12%左右;全行业业务收入完成1.2万亿元，同比增长11%左右。其中，快递业务量完成955亿件，同比增长15%左右;业务收入完成9800亿元，同比增长12%左右。
马军胜指出，新阶段开启新征程，邮政快递体系是国家竞争力的重要组成部分，邮政快递业要在构建新发展格局中找准定位、谋划战略。当前和今后一个时期，要按照“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的工作思路，围绕提升行业在畅通中的价值，聚焦高质量发展、高效能治理，深化供给侧结构性改革，加强需求侧管理，提升行业供给体系对需求的适配性、要素资源对行业供给体系的保障力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，更好满足人民美好生活需要，全方位提升行业贡献度和影响力。
“‘服务全领域、激活全要素’就是要发挥行业连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的优势，加快从重点发展向全域发展转变，从被动适应向主动创造转变，提升与更多领域的关联性和协同性。吸引各类要素资源协同集聚，加快从依靠传统要素向激活全要素转变，从劳动密集型向资本技术数据密集型叠加拓展，为服务全领域提供能力保障。”马军胜解释说，“‘打造双高地、畅通双循环’则是要充分利用双重管理和万国邮联体系的制度优势，推动有效市场和有为政府更好结合，以高效能治理引领高质量发展。充分发挥一体网络优势，加快从促进流通方式转型向畅通国内国际循环转变，在构建新发展格局中全方位释放邮政快递业在助力生产、促进消费、畅通循环中的重要作用。”
“根据这一思路，全系统全行业要重点做好五方面的工作。”马军胜指出，即坚持创新在邮政强国建设全局中的核心地位，深入实施科技强邮战略，将创新作为行业高质量发展和高效能治理的第一动力，提升服务全领域能力;以数据驱动为牵引，全面激活劳动、资本、土地、知识、技术、管理等要素资源，推进邮政快递产业数字化、数字产业化，提升邮政快递业质量效益和核心竞争力，建设现代邮政快递体系;紧紧围绕扩大内需这个战略基点，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，构建日处理超10亿件、服务超10亿人的寄递网络，助力培育完整内需体系，形成强大国内市场;以“两进一出”为重点，着力解决行业在服务农村、服务生产、服务国际方面的短板，助力打通双循环堵点，促进提升产业链供应链稳定性和竞争力;全面深化改革，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的统一邮政快递市场，激发市场主体活力，构筑高质量发展力量支撑。
马军胜强调，推动高质量发展，必须实现高效能治理。为此，要优化政策目标取向，从关注量的增长转向更多关注质的提升，统筹发展与安全，推动行业实现全面绿色转型，维护消费者和快递员合法权益;要强化顶层设计，围绕快递员权益保障、末端稳定、安全绿色、质量效益、反垄断和反不正当竞争等关键问题，加强可操作、易见效的法规标准政策建设，拿出切实解决方案，为行业提质量、防风险、调结构、增效益提供制度保障;要强化制度执行刚性，强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，鼓励规范寄递平台企业发展，用严格执法带动更好普法，推动各项制度落地生根见效，对严重扰乱市场秩序、不正当竞争、违法违规行为零容忍，坚决依法从严惩治;要丰富评价手段，在用好传统评价指标基础上，加快完善与高质量发展和高效能治理相适应的评价体系，完善约束性指标管理，强化第三方评估和信息披露力度，充分发挥评价的激励约束作用。
关于2020年的成绩，会议作出这些总结：
01
营商环境不断优化
2020年，国家邮政局持续深化“放管服”改革，为7000余家企业集中办理许可延续，6项邮政政务服务纳入“跨省通办”清单，推行全程网办。包容审慎推进新业态监管，智能快件箱、服务站许可工作全面推开，仓递一体化许可工作取得实质性进展。推动完善收费公路制度改革政策，整体实现邮政快递公路运输“提速不提价”。同时，扎实推进规划政策工作，印发邮政强国建设行动纲要，“十四五”规划编制和衔接有力推进。推动36项涉邮惠企政策落到实处，为企业减免税费和争取补助等超百亿元。积极服务区域发展，联合印发促进粤港澳大湾区邮政业发展的实施意见，推动出台雄安新区邮政业发展规划，与上海市、安徽省政府签订战略合作协议，有效服务地方经济发展。
02
邮政服务创新发展见成效
2020年，国家邮政局大力支持邮政服务创新发展。与商务部、中国邮政集团有限公司签订三方协议，推进邮政与电子商务协同发展。积极推进邮快合作，黑龙江、四川、西藏、甘肃和青海5个试点省进村覆盖率提升36个百分点，全国6.2万个建制村借助合作实现快递进村。圆满完成915万件高校录取通知书寄递任务。大力推进邮政综合服务平台建设，实现与省级政务系统全对接、市级政务大厅全覆盖，新增警邮、税邮合作网点2355处，江苏等地创新法邮合作并取得明显成效。
03
“两进一出”工程启动
2020年，国家邮政局在浙江、江西、广东、重庆开展“两进一出”综合试点。出台“快递进村”三年行动方案，推广交快、邮快、快快、商快等合作模式，直投到村比例超过50%。累计打造保定山药、菏泽牡丹、开封大蒜、襄阳鹅蛋和延安苹果等年业务量超千万件的快递服务现代农业金牌项目60个、超百万件项目260个，农村地区收投快件超过300亿件。
联合印发推进快递业与制造业深度融合发展意见，以汽车、消费品、电子信息、生物医药等为重点加快项目培育，累计打造长春一汽等服务制造业典型项目1087个。优化国际邮件互换局和快件监管中心布局，加大国际航空运力投入，大力拓展中欧班列(重庆、义乌)运输邮件、快件业务，班列产品寄达36个国家。全年完成跨境寄递业务量21.2亿件，支撑跨境网购零售额超4400亿元。
04
基础设施建设不断加强
2020年，国家邮政局实施西部和农村地区邮政基础设施建设项目，改造乡镇局所和危旧县局房1025处，购置车辆590辆。新增村级邮政电商服务站1.3万个，累计覆盖24.5万个建制村。印发推进智能快件箱(信包箱)建设指导意见，推动纳入新型城镇化政策范畴，累计建成快递末端公共服务站11.4万个，布放智能快件箱(信包箱)40万组，316个城市已出台车辆通行政策。
05
科技创新水平不断提升
2020年，国家邮政局修订了邮政业应用技术研发指南，制定了新型邮政业标准体系，开展了第二批行业技术研发中心认定和第二届行业科技奖评选，推广应用北斗导航系统，智能安检、智能视频监控、智能语音申投诉系统和通用寄递地址编码“三智一码”重大科技项目攻关取得积极进展。
同时，基本完成“绿盾”工程一期建设。建成北京和合肥“一主一备”两个机房，6大类22个应用系统上线运行，“互联网+监管”数据底盘全面强化，基本实现“五可”目标，行业安全监管能力有效提升，在重大活动安全保障、日常寄递监管和政务服务等方面发挥了重要作用。
06
行业人才队伍建设不断强化
2020年，国家邮政局组织开展全国邮政行业先进集体、劳动模范和先进工作者评选表彰。实施职业技能培训“246”工程，培训29.3万余人次。全年8423人通过快递工程技术人员职称评审，其中高级职称96人。扎实开展快递运营职业技能等级证书制度试点工作。推进邮政学科建设，四所现代邮政学院在校学生近4000人，全国邮政行业人才培养基地达30所。组织高校毕业生网络招聘，提供就业岗位1.3万余个。举办第五届全国“互联网+”快递大学生双创大赛。
07
快递员合法权益得到切实维护
2020年，国家邮政局重点推动快递员权益保障长效机制建设。试点开展快递末端结算指引工作。深入开展“暖蜂行动”和“快递从业青年服务月”等活动，各地出台关心关爱快递员文件600余份，组织慰问2500余次，新增爱心驿站等服务阵地9500余家，为快递员免费体检和义诊8万余人次。上海、安徽、广东、宁夏等地累计为快递员争取公租房廉租房4000余套。
通过快递能买到的农特产品越来越丰富越来越新鲜了，快递能寄达的国家和地区越来越多了，电商快件不再二次包装的比例越来越高了，全社会关爱快递小哥的氛围越来越浓了……对于近年来邮政快递的变化，人们有着切身的感受。那么，在2021年，邮政快递业还将发生哪些变化?
01
更为畅捷
2021年，国家邮政局将深入推进“快递进村”，加快推动“快递进厂”，积极促进“快递出海”，以进一步提升行业服务农村、服务生产、服务国际的能力水平。为了实现“力争年底东部地区基本实现快递服务直投到村，中、西部地区建制村快递服务通达率达80%和60%”的目标，国家邮政局将落实“快递进村”三年行动方案，编制进村指引，因地制宜推动邮快、交快、快快合作多模式并进，多品牌快递服务有效下沉，提高覆盖率、增加代投量、提升信息对接率，打造“快递进村”典型示范项目，畅通“快递进村农品出村”微循环，继续培育全国金牌项目和省级银牌项目。
同时，国家邮政局将制定“快递进厂”行动方案，编制“快递进厂”指引，搭建寄递企业与制造企业的供需对接平台，引导企业加强快运物流网络建设，提升供应链服务水平，在全国遴选一批方向领先、成效显著的融合发展典型项目，在制造业集聚区建设一批快递业与制造业深度融合发展先行区。
此外，国家邮政局还将推进国际邮件处理场地改造升级，创新邮件、快件、跨境电商通关模式，完善进出境快件基础设施建设布局;支持企业加强国际干线自主航空能力建设，加快推进中欧班列运输邮件快件，利用海运快船补充运力短板;鼓励企业继续深耕东南亚和东北亚业务，有效服务重点国家市场;支持加强海外分拨中心、海外仓以及地面配送网络建设，努力拓展全球服务网络。
02
更为智能
为了助推行业高质量发展，国家邮政局将加强科技赋能与人才支撑。
在加快科技创新与应用方面，将推动构建邮政快递企业、高科技企业、高等院校、科研院所“四位一体”的行业科技研发体系，支持行业技术研发中心建设，推进智能安检和智能视频监控系统算法优化，推动智能语音申投诉系统试点应用，稳妥推进通用寄递地址编码项目试点，推广应用大数据、云计算、区块链等关键共性技术以及北斗导航系统等先进技术装备，在海南自贸港等地开展数字邮政快递创新试点示范工程。
在完善行业人才支撑体系方面，将深入实施职业技能培训“246”工程，确保年度培训25万人次;用好职称评审破格政策、“绿色通道”或“直通车”，着力壮大中高级工程师队伍;支持共建院校邮政学科建设，加快培养邮政快递类硕士、博士研究生，加强国际化、高层次人才支撑。
03
更为绿色
2021年，国家邮政局将大力实施“2582”工程，开展重金属和特定物质超标包装袋与过度包装专项治理，力争年底可循环快递箱(盒)使用量达500万个、电商快件不再二次包装率达80%，新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。
同时，为了持续推进绿色邮政发展，还将出台邮件快件包装管理办法和邮政快递业绿色发展行动计划，推动实施快递包装产品绿色认证，深入开展法律法规宣贯。稳步推进节能减排，加大新能源或者清洁能源车辆在行业的推广应用力度，继续做好绿色网点、绿色分拨中心建设试点。
04
更多温暖
2021年，国家邮政局将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实推进关心关爱快递小哥相关工作。国家邮政局将制定快递员劳动定额标准和末端派费核算指引，督促快递企业及时足额发放工资，积极推广人身意外险等适合快递业的险种。联合相关部门出台优化基层员工权益保障政策，持续深入开展“暖蜂行动”，各地要加大公租房(廉租房)政策争取力度。进一步加大先进典型选树工作，引导形成尊重劳动、关爱发展的良好社会氛围。
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